三大棘手 中美90日談判難言樂觀

• 雙方對讓步多少才滿意，概念模糊不清
• 中美之間複雜矛盾互相干擾，加大談判困難
• 專家：若談不攏，90天後中美或陷更嚴重貿易戰

中國國家主席習近平與美國總統特朗普一席晚宴，達成貿易戰「休戰」共識，為探索能否彌合兩國分歧提供了窗口期。但美方為這次談判設定的期限只有90日，面對的問題卻是非常棘手，中美今次真的能化解干戈、抑或重演去年「百日計劃」失收場的歷史，正牽動全球的神經。

習特在布宜諾斯艾利斯出席20峰會期間舉行工作晚宴，美國之後宣布，推遲將針對2000億美元中國商品的關稅稅率，從10%上調至25%。但美國同時又為雙方磋商幾個問題設定了約三個月的期限，而過去的談判證明，這些問題非常棘手。

緊隨習特會結束，中美這場90天談判預計即將展開，美國媒體就報道，作為習近平特使的中國副總理劉鶴，計劃未來數周之內率領30人代表團赴華盛頓磋商；但觀乎當前中美關係氛圍、習特會釋出的訊息，這場談判會極端艱巨，主要體現於三點：

1、雙方對讓步多少才滿意，概念模糊不清

習特會後，白宮發布的聲明不僅釐清談判以90日為限，亦列明中美兩國未來談判的重點，會在於「強制性技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、網絡入侵及盜竊、服務業及農業」，逾時不達成果，美方會重新加徵關稅。

但中方公布卻沒有上述內容。這可能反映，中國官員未承認他們接受了美國提出的談判議程、磋商的期限。觀察人士指，這或暗藏一個重要的問題，中美其實尚未就談判項目有完全一致看法，而中方讓步能否滿足美方「要求」，也是概念模糊，這直接影響到談判最終可能難有成果。

▲ 中國國家主席習近平與美國總統特朗普一席晚宴，達成貿易戰「休戰」共識，為探索能否彌合兩國分歧提供了窗口期。

事實上，BBC駐華記者麥笛文則表示，中方未來能否把市場開放到特朗普政府能接受的程度，仍然存在很大疑問。

2、中美之間矛盾不止貿易，複雜問題互相干擾

中美關係中還有其他棘手問題，例如中國宣稱對南海擁有主權、並在該海域進行島嶼建設。這些問題受到美國國防部和國家安全官員的高度重視。但習特會後，中美各自的公布均沒提到雙方談過有關題，而上述問題短期內也很難得到解決。

觀察人士指，倘若美方將南海問題與貿易問題綑綁、新疆人權問題與科技出口問題綑綁，將令談判更艱難。

3、美國國內對華「強硬派」聲音仍高漲

目前並不清楚誰將負責與中國的談判，加上美國政界「鷹派」聲音高漲，這壓縮了特朗普政府對中國鬆手的空間。

事實上，特朗普與習近平舉行晚宴前，美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）對北京提出了兩次批評－－美國貿易代表辦公室11月21日批評北京方面利用網絡盜竊和政府壓力非法獲取美國技術，並在11月28日發表了一份抨擊中國產業政策的聲明。

值得注意的是，去年4月6日，中美兩國元首在美國佛羅里達州海湖莊園舉行會晤後，雙方也宣佈開展為期百天的貿易談判計劃，但最後這個「百日談判」並未能消弭兩國分歧、沒能阻止貿易戰開打。外界關注，這次90日談判會否重蹈覆轍。

布魯金斯學會（Brookings Institution）中國問題學者杜大偉（David Dollar）更稱，如果美國經濟強勁增長，而談判特別令人沮喪，90天後中美可能陷入一場嚴重的貿易戰。